真知灼见聚民意，集思广益献良策。1月22日下午，市政协五届六次会议召开第二次全体会议，8位政协委员在会上发言，提出了一系列紧扣发展大局、聚焦民生实事的金点子、好建议。

市政协委员，五原县政协党组书记、主席詹美：

优化升级向日葵产业链

我市向日葵产业已形成全国规模最大的食葵产业集群，成为区域经济增长和乡村振兴的重要引擎。然而，在产业规模持续扩张的背后，仍存在品种创新不足、产业链条短、品牌溢价能力弱等问题。

建议一是强化政策赋能，优化发展环境，制定中长期产业发展规划，明确战略定位与重点任务，构建多部门协同机制；设立产业升级引导基金，撬动社会资本，强化财政金融精准扶持。二是夯实产业基础，提升原料品质；实施种业振兴行动，集中攻关突破性品种选育，强化知识产权保护，加大示范推广力度；优化种植区域布局，实施排涝基础设施改造工程，打造智慧农业平台；完善风险保障机制，构建多层级灾害预警体系。三是推动产业升级，延伸价值链条，整合资源建设产业集聚区，完善配套设施吸引企业入驻；瞄准行业龙头招商，支持本地企业升级，推广订单模式；聚焦精深加工领域，开发新产品并推动副产物高值化利用；推进数字化改造和技术应用。四是实施品牌战略，拓展营销渠道，构建区域品牌体系，统一标准与视觉标识，培育优势品牌并强化文化内涵，拓展海外市场。五是完善产业生态，激发协同效能，推广合作模式，深化利益联结机制，促进科研成果转化；挖掘向日葵文化价值，设计IP形象，打造互动体验项目，加大与媒体合作力度。

市政协委员、乌拉特中旗科学技术协会干部 乌云苏德：

推进牧区现代化

党的二十届四中全会明确提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。我市作为国家重要农畜产品生产基地，牧区现代化建设是乡村全面振兴的必由之路。

建议一是强化设施先行，实施牧区基础设施补强工程，争取并整合各类项目资金，重点建设一批高标准饲草料基地、标准化养殖园区、区域性饲草料储备库和冷链物流节点；构建智慧牧业服务体系，开发推广适用于牧区的智慧畜牧管理系统。二是强化链式发展，延伸价值链，推动农畜产品加工基地建设，实现从“卖原料”到“卖产品”“卖品牌”“卖技术”的跨越；支持牧户和合作社开展绿色、有机认证，并建立严格的优质优价市场机制，让生态红利直接反哺生产者。三是强化主体培育，推广联营合作模式，总结完善并全域推广“联户经营智慧牧场”“季节性畜牧业”等已验证成功的模式。扶持牧民合作社、家庭牧场发展成为规模化、专业化、社会化的现代经营主体。四是强化制度创新，在牧民、草原和现代市场之间建立可持续的利益联结机制。

市政协委员、内蒙古河套灌区水利发展中心科技服务处处长韩文光：

发展高效节水农业

当前，我市农业用水占比高与水资源刚性约束的矛盾凸显，成为制约农业高质量发展的瓶颈。

建议一是筑牢工程节水“硬骨架”，推进灌区现代化改造，加快现有续建配套项目收尾，谋划好后续工程建设，提升节水能力与水资源配置效率；扩大水肥一体化规模，普及引黄滴灌、机电井滴灌等模式。二是激活农艺节水“软实力”；坚持“以水定种、以技增效”，强化品种改良与技术创新；优化种植结构，压减高耗水作物种植面积，扩种耐旱杂粮杂豆、优质牧草等，提升水资源匹配度；深化与科研院校的合作，转化节水科研成果；打造“5G+智慧种植”示范园区，推动农业生产向精细化转变。三是深化转型节水“新路径”，推进设施农业扩容提质，推广无土栽培、雾化灌溉等节水技术，降低用水消耗；发展种养循环模式，强化粪污资源化利用，形成“圈养节水—粪肥还田—肥田省水”生态闭环；延伸节水产业链条，打造节水特色种植基地；依托龙头企业开展精深加工，推动“节水作物”向“增值产品”转变。四是健全管理节水“强机制”，深化农业水价改革，严格执行“基础水价+超定额累进加价”政策，以价格杠杆引导农户主动节水；完善水资源监测网络，实现重点渠道、农灌井精准计量与实时监控；激活水权交易市场，推广先进经验，引导农户参与水权交易。

市政协委员、河套学院经济管理系主任郑颖莉：

强化“空心村”治理

随着城镇化推进与农业现代化转型，农村人口外流加剧，农村空心化现象日益严重。因此，加强“空心村”治理具有重要的现实意义。

建议一是因地制宜培育优势产业，邀请返乡能人牵头成立合作社，进行资源整合，发展庭院经济；依托“天赋河套”农产品区域公用品牌，发展葵花籽油、羊肉深加工等产业，配套“种植+加工+销售”全链条，推进规模化与产业链延伸；实施“农牧业+电商”模式，培训农村电商人才，拓宽农产品销售渠道。二是采取措施回引本土人才，设立“本土人才工作站”，邀请在外大学生、企业家担任“村发展顾问”；面向社会招聘专业人才，纳入“乡村振兴人才库”，优先派往“空心村”解决用人问题；补齐基础设施短板，持续开展人居环境整治，提升村民的幸福感。三是发挥党建引领核心作用，按“地域相邻、资源相似、产业相近”的原则联建党组织，推广联村党支部模式；优化网格治理体系，对人口外流严重、村庄空心化突出的嘎查村，采取“大村合并、小村联合”模式整合网格；建立“基础治理+特色服务”的网格功能体系，增设“养老服务、儿童关爱、产业服务、设施管护”四大专项功能，实现“一格多能、精准对接”。

市政协委员、市政务服务与数据管理局副局长陈向君：

加快数字经济发展步伐

数字经济是促进经济高质量发展的重要支撑，已成为未来经济发展的重要战略方向和核心竞争力。近年来，我市持续夯实数字基础设施，2025年新建5G基站525座，全市5G基站总数达到5618座，重点场景和重点场所已实现5G信号全覆盖。同时，传统产业数字化转型也在稳步发展。但整体来看，我市数字经济仍处于起步阶段。

建议一是统筹推进数据基础设施规划建设，加快各部门统一信息系统建设，完善一体化政务大数据平台，升级“一码通”政务服务功能，构建全市一体化公共数据资源体系，建立健全数据使用、收益分配与协同治理联动机制；加快推进磴口县低空+零碳智算中心项目建设。二是加快推进数字经济与传统产业融合发展；充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，在种植业、畜牧业、林草业等领域推广智能化技术应用；依托低空遥感技术，在土壤监测、产量预测、农业保险勘查定损等方面实现智能化作业，促进我市传统产业转型升级。三是加大政策支持和数字技术创新人才引进力度；持续加大信息化建设投入，完善数字基础设施。同时，大力引进高端数字人才，为我市数字经济快速发展筑牢人才根基。

市政协委员、杭锦后旗奋斗中学校长王小宁：

筑牢教育高质量发展根基

近年来，全市教育系统凝心聚力、真抓实干，教育事业发展取得显著成效，但仍存在学风建设内生动力不足、教风建设专业效能不强、校风建设育人合力不足等问题。

建议一是抓实学风建设，为学生分层制定远期人生理想、中期学业规划与近期学习目标，推行“每日任务清单、每周学习计划、每月阶段目标”的管理模式，筑牢持久学习动力；构建励志榜样等多元榜样矩阵，常态化开展“学习标兵”“文明之星”等评选活动，彰显多样化成长成才路径；丰富校园文化活动，创新课堂教学模式，着力培养学生探索精神与实践能力。二是抓优教风建设，常态化开展师德师风教育，引导教师牢记立德树人根本任务；立足教师专业发展需求制定个性化培训方案，定期组织专题培训与教学竞赛，持续提升教师专业素养；制定翔实的教研方案，明确主题目标，创新教研形式。三是抓浓校风建设，深化“专家治校、教育家办学”理念，培养专家型校长队伍。健全制度管理体系，明确部门职责，形成协同联动管理格局；构建家校社协同育人共同体，凝聚全社会关心支持教育的良好育人氛围。

市政协委员、五原县旅游服务中心主任郭瑞：

解锁文旅产业发展新路径

巴彦淖尔拥有独特的文旅资源，但目前仍面临“资源强、转化弱”“流量大、效益低”的困境，亟需以新质生产力为引擎，破局突围。

建议一是强化数字赋能，破解资源转化与创新难题，建设“数字文旅平台”，实现重点景区5G信号全覆盖、智慧导览率100%；打造多元化数字场景，推动文化资源向数字资产转化；升级夜间经济，丰富夜间景观、沉浸式演艺等内容，开发“黄河夜游”精品线路，同步提升本土文创产品附加值。二是推动业态融合，夯实产业发展支撑；对接国家低空旅游政策，在适宜区域试点低空飞行观光、沙漠越野赛事，升级“渡·阴山”自驾游产品；深化“文旅+百业”融合模式，引入龙头文旅企业参与景区运营，提升市场化运营水平。三是聚合品牌资源，完善协同发展机制；以核心IP为牵引，串珠成链打造文化探秘、农耕研学等跨旗县精品线路；建立市县两级旅游工作协调机构，避免同质化竞争；深化京蒙协作，提升河套文旅品牌统一性与影响力。四是强化保障支撑，补齐人才发展短板；设立文旅新质生产力专项基金，重点扶持数字场景、新业态项目；实施“文旅人才计划”，引进文化旅游复合型人才，提升本地景区运营水平。

市政协委员、市文联组联部主任王嘉钰：

加强高层建筑消防安全与智慧化管理

近年来，我市高层建筑数量持续增长，涵盖居民住宅、商业办公、医疗教育等多元业态，但消防安全隐患也随之凸显，亟需系统性提升安全管理能力。

建议一是健全高层建筑消防审批机制，从严开展高层建筑消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，从源头上对高层建筑的消防安全条件进行把关。二是排查消防设施故障隐患，开展消防设施“拉网式”检修专项行动，对消火栓管网加压、器材更换、报警系统修复等工作实行“销号管理”。三是完善智慧化管理体系，推广安装“智慧式用电”安全监管系统，依托物联网技术对电气线路的漏电、温度、电流等参数进行实时监测和预警。四是健全管理责任体系，严格落实消防控制室24小时双人持证上岗值班制度；实施跨部门联合执法，综合运用行政处罚、信用惩戒等手段，对相关责任主体形成有力的约束。五是开展“全民消防”宣教活动，利用社区公告栏、电梯广告屏等载体推送消防安全知识短视频，重点普及电气安全、通道畅通等消防安全常识；开发“VR消防体验”小程序，通过沉浸式交互提升公众学习效果，营造“人人懂消防、个个会应急”的社会氛围。