磴口县委 政府关于印发《磴口县贯彻落实“六稳”“六保”工作实施方案》

的通知

根据党中央关于“六稳”“六保”的决策部署和自治区党委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决打好打赢三大攻坚战，确保全面建成小康和“十三五”规划圆满收官。结合全县实际，扎实做好全县“六稳”“六保”工作，特制定本方案。

一、指导思想

始终坚持以人民为中心的发展思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以巩固脱贫攻坚成果为总揽，坚决打好打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，稳住经济基本盘。以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。

二、工作目标

2020年努力实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期、保居民就业稳定、保基本民生稳定、保市场主体稳定、保粮食能源安全稳定、保产业链供应链稳定、保基层运转目标。

三、工作任务

（一）稳就业

1.促进高校毕业生多渠道就业。千方百计拓宽毕业生就业渠道，鼓励大学生参军入伍和高校毕业生自主创业，加强高校毕业生创业担保贷款扶持，提高困难高校毕业生一次性求职创业补贴标准，使高校毕业生毕业年度内实现稳定就业。扩大就业见习规模，支持机关、事业单位带头开发见习岗位，聚焦建档立卡贫困户家庭毕业生等困难学生，开展“一对一”帮扶，促进离校未就业毕业生尽快实现就业。全年完成大学生参军入伍25人，创业担保扶持贷款200万元，就业见习预期完成45人。（责任单位：人社局、就业局、教育局）

2.做好其他重点群体就业工作。推动退役军人高质量就业，持续推进退役军人教育培训基地、创业孵化基地和实训基地建设，建立退役军人就业创业信息平台，组建退役军人就业创业指导团队。（责任单位：人社局、就业局、退役军人事务管理局）

（二）稳金融

1.坚持信贷投放与本地企业需求相适应。抢抓稳健的货币政策更加灵活适度的政策机遇，把支持实体经济发展放到更加突出的位置，千方百计争取落实国家疫情防控专项再贷款、复工复产再贷款再贴现等政策。努力改善农村信用联社和村镇银行经营状况和宏观审慎评估结果，争取获得人民银行各项再贷款政策支持。（责任单位：财政局、中国人民银行磴口县支行、各银行机构）

2.防范化解地方金融风险。健全完善市场化、法治化的金融风险处置机制，严格落实金融机构流动性风险审慎监管要求。坚决依法打击非法集资等非法金融活动，加快陈案处置。严厉打击恶意逃避、悬空、毁弃金融债务和侵害金融债权等行为。加快建立政府、企业和个人征信三位一体的社会信用体系，着力构建守法诚信褒奖和违法失信惩戒大格局。县域内不出现区域性重大金融风险，按照2020年隐性债务化解规划，全口径隐性债务化解20126万元。（责任单位：财政局、中国人民银行磴口县支行、公安局、法院、各银行机构）

（三）稳外贸

1.实施拓展市场专项行动。鼓励企业参加境内外展会和通过线上方式开拓国际市场，大力支持内蒙古永兴食品有限公司、泰顺兴业（内蒙古）有限公司、内蒙古汉垦地农产品有限公司、内蒙古清源保生物科技有限公司4家出口企业，开展出口品牌培育、技术改造、标准体系建设。（责任单位：工信局、商务贸易服务中心）

2.创新招商引资模式机制。加大对外宣传和推介力度，继续深入实施“走出去，请进来”战略，加强与商会、行业协会沟通联络，不断拓宽招商渠道。全年完成招商引资投资额8亿元。（责任单位：贸促会）

3.培育外贸增长点。强化部门联动，为企业进出口营造宽松的外部环境，合力培育有进出口意向的潜力企业，增强进出口工作发展后劲。积极为企业争取市场开拓扶持政策资金的支持，针对性地加强信息引导和外贸业务知识培训，加大对重点企业支持力度，培育出口增长的主力军和生力军。（责任单位：商务贸易服务中心）

4.持续优化营商环境。全力推进各项外贸促进政策的落细落实。着力构建亲清新型政商关系，进一步深化“放管服”改革，降低市场运行成本，全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、独具魅力的人才环境、高效透明的政务环境和公平公正的法治环境，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境，支持和引导企业用好用活自治区、市外贸政策，逐步建立健全县级外贸促进政策，在财政、金融、保险、用工、通关、退税上为企业减负增效，创造良好的政策环境。（责任单位：商务贸易服务中心、政务服务局、市场监督管理局）

（四）稳外资

1.深入挖掘外资项目。加强涉外企业调研，全面挖掘外资合作、增资扩股项目线索。积极为泰顺兴业（内蒙古）有限公司申报外经贸发展专项资金149万元。（责任单位：商务贸易服务中心）

2.加大外资招商引资力度。因地制宜精准开发符合县域经济发展、具有地方特色的优势产业招商项目，为项目实施单位提供政策扶持、信息咨询等服务，帮助协调解决困难和问题；充分利用重大经贸活动平台搞好企业项目推介对接，积极参与中国国际进口博览会等重大招商活动，围绕全县主导产业精心策划招商推介活动。在巩固现有外贸公司投资的基础上，进一步扩大外资招商引资力度。（责任单位：商务贸易服务中心）

3.优化外资营商环境。优化审批及备案服务，加快推进“马上办、网上办、一次办”和“一网通办”，实施“多部门并联审批、项目分类审批”，进一步压缩企业开办时间。对引进的外资项目从项目洽谈到项目开工全环节跟踪服务，落实外资项目审批全过程代办。建立外商投资企业投诉工作机制，协调受理外商投资企业有关咨询和投诉，帮助协调处理包括税费、用地、社保、用工、用电、用气、物流、融资等困难和问题。严格执行已确定的制度及流程。进一步深化服务，对重点外贸出口企业实施包保责任制，建立外贸企业联系人制度，组织县内外资公司报名参加“厦洽会”和参加商务部培训中心举办的贸易新业态新模式线上分析培训班，积极参加“广交会”海外客户的开拓实务。（责任单位：发改委、商务贸易服务中心、自然资源局、社保局、财政局、税务局、供电局）

（五）稳投资

1.全力推进项目开工建设。聚焦农牧业、交通、水利、电力、能源、人居环境改造、医疗卫生、生态治理、老旧小区改造等保障性安居工程、物资储备体系等重点领域，谋划建设一批重大项目，认真研究保障性安居工程、物资储备体系等重点领域存在的短板，谋划项目，完善项目库，积极与上级发改部门沟通协调，力争将全县项目库中项目纳入上级预算盘子。加大投资14.8亿元的巴彦淖尔市乌兰布和中以合作示范区、投资6000万元的高标准基本农田建设项目、投资5227万元的千亿斤粮食增产项目、投资6亿元的北京途越科技大数据项目、投资1.5亿元城镇水源地迁址建设工程项目以及公地村、西闸村万头奶牛、肉牛全产业链循环经济示范园区等项目推进力度，力争将项目落地生根。（责任单位：发改委、农牧和科技局、各苏木镇、农场、财政局、交通运输管理局、工业园区、水利局、卫健委、住建局、环卫所、防沙治沙局）

2.促进招商项目尽快落地。切实做好各项要素保障和服务工作，推动已签约项目尽早开工。协调解决项目建设中的突出问题，保障在建项目尽快达产达效。对投资规模大、带动能力强、科技含量高的洽谈项目，安排专人对接，积极推动项目签约落地。

(责任单位：发改委、工信局、商务贸易服务中心、贸促会)

3.着力争取推进民生项目。聚焦当急当办的民生项目，在卫生、教育、文体旅游、民生等方面，积极策划“十四五”期间项目17项，总投资15.2亿元，申请上级预算内投资1.3亿元，力争磴口县人民医院传染病区建设项目、磴口县疾控中心业务用房改建项目、磴口县一中教学楼新建项目、磴口县残疾人康复服务中心项目、磴口县乌兰牧骑演艺排练大厅建设项目列入国家社会民生项目库。完善疾病预防控制体系，提升重大传染病监测预警防控能力，推进乡镇卫生院标准化建设，建成县医院、疾控中心PCR实验室、标准化传染病区，沙金、隆盛合中心卫生院2个标准化发热诊室；进一步提升县域内重大传染病综合防控和救治能力。（责任单位：发改委、卫健委、教育局、民政局、文体旅游广电局）

（六）稳预期

1.稳定经济发展预期。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势、态势和趋势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，聚焦重点领域持续发力，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标。（责任单位：政府办、发改委、卫健委、统计局、工信局）

2.稳定社会民众预期。确保物价总体平稳，加强对大宗商品、重要生活必需品市场供求和价格走势的监测分析和预警预报，建立健全应对和处置价格异常波动的有效机制。组织开展市场价格检查，重点查处囤积居奇、哄抬价格、变相涨价、恶意炒作等行为。根据上级工作安排部署，实施开展各项工作检查每月不少于1次。（责任单位：发改委、市场监督管理局）

（七）保居民就业稳定

1.支持中小微企业稳岗行动。贯彻落实国家和自治区、市出台的一系列稳企稳岗政策措施，帮助企业复工复产，按规定加大对全县企业稳岗补贴、社保补贴、吸纳就业补贴和一次性岗位补贴力度，帮扶企业稳定就业岗位。深入实施降低社会保险费率和疫情期间减免社会保险费政策，进一步完善和出台降费减负实施方案，切实降低生产成本和减轻企业负担。完成一次性吸纳补贴就业100人，帮扶企业稳岗25户，发放稳岗补贴60万元，全县110户企业享受失业保险减免政策。（责任单位：人社局、财政局、就业局、社保局、工信局、税务局）

2.实施农民工全面返岗行动。以实施乡村振兴战略为总抓手,以促进农民就业增收为目标,依托苏木镇公共就业服务平台和就业扶贫车间，“点对点”对接用工服务平台，推动农民工尽快返岗复工和就地就近就业，积极引导农民工转移就业。切实做好农民工权益维护、就业培训、创业引领、创业支持和服务保障。完成“点对点”返岗2个，返岗复工50人，农牧民转移就业6500人。（责任单位：人社局、就业局、农牧和科技局、各苏木镇、农场）

3.实施贫困劳动力就业清零行动。重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作，巩固提升扶贫成效，实现有劳动能力且有就业意愿但未就业的贫困劳动力动态清零。开展就业扶贫活动、公益性岗位安置等工作，提供优质服务，拓宽就业空间，完成有就业意愿的贫困劳动力就业400人次，贫困劳动培训194人次，发放补贴15万元，公益岗100人，发放补贴170余万元。（责任单位：人社局、就业局、扶贫办、防沙治沙局、各苏木镇、农场）

4.实施就业困难人员托底帮扶行动。加强对就业困难人员的培训、就业援助和生活补贴发放，解决其生产生活问题，促进社会公平和维护社会稳定。完成就业援助130人，发放补贴227万元。为城市特困人员发放供养基本生活补贴每人每月1232元，为农村特困人员发放供养基本生活补贴每人每年8000元，为丧失劳动能力的城乡特困人员发放护理补贴每人每月1047元，为部分丧失劳动能力的人员发放生活补贴每人每月403元。（责任单位：人社局、民政局、就业局）

（八）保基本民生稳定

1.扎实做好社会救助兜底保障工作。聚焦困难弱势群体，加强与扶贫、残联等部门协调对接，对符合纳保对象坚持分类施策、精准保障，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、急难救助等专项救助政策，提高城乡低保、特困供养保障标准。加强敬老院管理和服务质量建设，提高失能对象集中供养率，健全特困护理补贴制度，解决特困对象住院护理之忧。到2020年12月底，预计发放城市低保3431人3098万元，农村低保8083人2851万元，发放特困供养金365人450.5万元。不断加强敬老院管理服务质量建设，不断完善低保、五保等特困对象的养老服务体系。（责任单位：民政局、扶贫办、残联、红十字会）

2.扎实做好老少关爱保护和残疾人补贴工作。持续推进城乡养老服务体系建设，加快发展养老服务，深化“放管服”改革，积极引导社会力量参与养老服务设施建设。健全完善儿童福利体系，强化孤儿和事实无人抚养儿童保障，加强困境儿童救助，完善儿童动态监测机制，全年为孤儿及无人抚养儿童发放48万元补贴。加强与残联协调对接，扎实做好残疾人补贴核定与发放工作，全年为6212人残疾人发放补贴785万元。（责任单位：民政局、残联）

3.积极引导社会组织助力脱贫攻坚。加强社会组织及个人参与脱贫攻坚的组织引导和服务，大力扶持发展扶贫济困等领域志愿服务组织，引导动员社会团体、民办非企业单位等社会组织发挥各自优势，积极参与扶贫产业开发和助医、助教、助学、助残等扶贫济困活动。（责任单位：工商联、民政局、扶贫办、卫健委、教育局、残联、妇联、团委、工会）

4.扎实做好民政服务机构安全防控工作。安全稳妥有序做好全县民政服务机构常态化防控，在着力提高服务能力和服务质量的同时，开展安全隐患专项排查整治行动，优先调配保障民政服务机构防控物资，全面落实“健康码管理”等常态化防控措施，确保各类民政服务机构有序提供优质服务，实现安全零事故运转。（责任单位：民政局）

5.扎实做好价格监测工作。及时了解市场价格变化，做好与群众生活、节日消费密切相关的重要商品和服务价格监测工作，重点监测粮油肉蛋菜价格动态，高度关注社会价格热点问题，第一时间报告价格异常波动和市场苗头性、倾向性问题，确保全县各类重要商品和服务价格稳定。加强日常执法检查保证每季度检查1次，对价格违法行为依法进行查处。（责任单位：发改委、市场监管局、商务贸易服务中心）

6.扎实做好保基本帮扶援助工作。贯彻落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，把民生保障资金按时发放到位，加大困难群众的帮扶援助力度，让困难群众切实感受到党和政府对他们的殷切关怀。主动适应、把握、引领经济发展新常态，有效应对当前价格运行的新特点、新变化，更好地发挥联动机制作用，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，进一步完善联动机制，把民政保障资金按时发放到位。（责任单位：民政局、人社局、退役军人事务局、财政局、扶贫办）

（九）保市场主体稳定

1.简化行政事务审批，深化商事制度改革。全面推行“证照分离”，为各类复工复产企业提供便捷的登记注册服务。不断简化行政审批，压缩企业开办时间，大力提高企业营商便利度，进一步完善审批制度，压缩企业开办时间企业营业执照办理不超一天，个体营业执照不超半小时。进一步贯彻落实“放管服”政策，进一步简化项目审、核、备流程，优化营商环境，扩大有效投资、促进消费回升，优先实施拉动就业能力强的投资项目，审批时限缩减一半。（责任单位：市场监督管理局、政务服务局）

2.加大企业帮扶力度，帮助企业渡过难关。积极开展对企业的上门服务工作，指导企业做好人员管控、复工复产等工作。指派精锐业务骨干进驻重点企业开展现场指导企业筹建，指导企业制定管理体系文件，协调企业办理相关手续，为企业开展质量检测、标准化体系建设、设备管理等方面业务知识培训，指导企业做好安全生产、安全管控，让企业放心投产。优先为企业复工、复产、农民工外出务工提供点对点运输保障服务。2020年工业增加值增速达到4%，工业固定资产投资完成3.5亿元，重点用能企业节能量完成6326吨标准煤，电信普遍服务达到100%。（责任单位：工信局、市监局、卫健委、就业局）

3.转变监管理念，营造公平有序的环境。深化对部门联合“双随机”监管重要性的认识，推进市场监管方式改革创新，将“双随机”监管理念渗透到市场监管执法的各项工作中，不断加强对市场主体的事中事后监管，减轻市场主体负担，优化营商环境，全力扶持各类市场主体发展，2020年度跨部门联合检查不少于5次。（责任单位：市场监督管理局）

（十）保粮食能源安全稳定

1.抓好粮食稳面积、稳产量工作。严格按政策落实中央农业支持保护补贴。加大对新型农业经营主体整治抛荒耕地奖补力度。扩大粮食种植面积，着力稳面积、稳产量。严格保障总播面积保持在120万亩，粮食产量稳定在5亿斤。（责任单位：发改委、农牧和科技局、财政局）

2.抓好粮食收储管理。严格执行国家粮食收购政策，全力推进市场化收购，足额完成储备粮轮换收购计划。主动协调农业发展银行和其他金融机构，落实政策性粮食收储、轮换等资金，支持多元主体入市收购。确保自治区级和市级储备粮数量充足、质量优良、存储安全。（责任单位：发改委）

3.打造优质粮油工程。继续加强粮食产后服务体系建设，加大“天赋河套”品牌使用申请力度，加强技术创新，发展粮油精深加工，延伸产业链，提升价值链。发挥已经建成的粮食产后服务中心的作用，进一步提高粮食品质。积极申请使用“天赋河套”品牌，借助“天赋河套”金字招牌，全县累计22家企业120个产品通过“三品”认证。（责任单位：发改委）

4.构建统一高效的粮食储备体系。加强粮食储备安全管理，确保储粮数量质量安全，提升服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件能力。把好地方储备粮入库关，确保符合国家质量指标和卫生指标有关规定。加强成品粮油储备，提升应急保障能力。做好储备粮食日常保管、监测，按时申请储备粮食按期轮换。出现紧急情况，积极联系协调，及时投放，发挥平抑市场、保障供给的作用。（责任单位：发改委）

5.优化粮食市场环境。加强政策性粮食收储和销售出库监管，强化粮食质量安全监管，严防不符合食品安全标准粮食流入口粮市场，守住粮食质量安全底线。加强进口粮食质量安全风险防控，严防进口粮食出现重大质量安全风险事故。严格落实安全生产责任，确保粮食行业安全无事故。加大检查监督力度，确保粮食企业安全生产无事故。粮食存放、销售质量安全，无污染粮、变质粮流入市场。持续强化粮食安全监管，严惩粮食环节违法违规行为。（责任单位：发改委、市场监督管理局、应急管理局）

（十一）保产业链供应链稳定

1.抓稳产达产，畅通产业链供应链循环。各银行要做好对企业的金融支持、企业用地用工、减税降费负担、优化政务服务等措施落地。继续深入企业，帮助企业解决用工、原材料供应、产品运输等方面的具体问题，确保企业稳产达产。（责任单位：工信局、财政局、税务局、政务服务局、交通运输局、各银行机构）

2.抓精准服务，打通产业链供应链堵点。根据企业实际情况，为企业提供精准帮扶、精准服务，切实打通企业生产经营中的堵点。依托电视、广播、网络媒体等平台，为企业发布用工信息、招聘信息，鼓励外出务工人员回乡就业，缓解企业用工难的问题。（责任单位：工信局、融媒体中心、就业局）

3.抓观念转变，优化产业链供应链环境。强化各部门单位对产业链供应链的服务意识、扶持意识，少一些形式上的检查、督查、报表，多一些固链、补链、强链的实招。按照双随机要求，企业实行每年进1次门，查多项事的检查督察机制。（责任单位：工信局）

4.抓创新升级，延伸产业链供应链链条。引导企业加强产学研结合，增强企业创新能力，助推企业新旧动能转换，提升企业核心竞争力和抗风险能力。实现产销两旺，投资41.2亿元的中国乳业产业园西部中心巴彦淖尔有机高端10万头奶源基地项目开工建设，投资2亿元的蒙牛乳业梦幻盖及酸奶生产项目新增4条生产线进展顺利，投资8000万元的泰顺番茄技改搬迁项目建成投产，王爷地投资新增机械化种植甘草1000亩，新增肉苁蓉种植3000亩，预计销售产值近亿元。（责任单位：工信局）

5.抓物流保障，力保产业链供应链畅通。对全县运输企业实行规范管理，确保提供优质服务；重点支持物流企业发展，尽快完善县、镇、村三级物流网络；切实抓好110国道改线等交通重点项目建设。（责任单位：工信局、交通运输局、商务贸易服务中心）

6.加快能源基础设施建设。大力发展光伏新能源产业，稳步推进全县农网改造升级工程，积极争取电力外送通道建设，提升地方电力消纳能力，完成阳泰50兆瓦光伏治沙项目、国华100兆瓦光伏治沙储能项目建设，全面推进10万千瓦光伏基地建设。投资1.1亿元的华润热电储能辅助调频等3个项目和投资4.8亿元的神华100兆瓦光伏治沙及储能项目加快建设。（责任单位：发改委、工信局、工业园区、供电局）

（十二）保基层运转

1.持续提升集体经济内生动力。以农村集体产权制度改革为契机，鼓励村级将资产、资金、资源以入股的方式领办创办合作社来增加村集体收入，确保贫困村集体经济收入稳步增长。年底全县47个嘎查村集体经济全部达到5万元以上，其中60%达到10万元以上。（责任单位：组织部、财政局、农牧和科技局、各苏木镇、农场）

2.加大基层基础保障。切实推动党建工作重心向村一级倾斜，稳步提升村党组织书记基本报酬，结合嘎查村、社区“两委”换届选举，进一步优化嘎查村（社区）两委干部年龄、学历、专业结构。全面建立嘎查村（社区）运转经费正常增长机制，提升综合服务能力。全面建立嘎查村（社区）运转经费正常增长机制，提升综合服务能力。从严落实嘎查村干部基本报酬稳定增长机制，确保年底前村支部书记、主任一肩挑达到45849元，嘎查村支部书记30566元，主任29038元，副职24453元；结合嘎查村“两委”换届，47个嘎查村正职全部实现“一肩挑”。（责任单位：组织部、财政局、民政局、各苏木镇）

3.开拓财源促增收，确保完成财政收入目标。结合确定的收入目标和受新冠肺炎疫情影响程度，积极与税务部门对接，科学制定有效应对措施，充分挖掘税收潜力，正确处理好财政收入平稳增长与提高财政收入质量的关系，在依法组织非税收入、确保应收尽收实现既定目标的基础上，进一步做实做优收入质量，着力优化财政收入结构，促进财政可持续发展；加强对国有资产的全面清理，摸清底子，全面分析、科学研判，做好前期工作，科学合理加快推进国有资产向社会公开处置，确保有效完成国有资产处置收入任务。以年初确定的收入任务为目标，加大收入征管力度，确保各项收入应收尽收，力争税收收入占比达到80%以上。（责任单位：财政局、税务局）

4.优化支出结构，全面从严从紧编制预算。调整和优化支出结构，把“三保”支出预算列入首要保障范围，凡是与“三保”相关的人员经费按应保尽保的原则全部列入财政预算；坚持按照“勤俭节约、量入为出”的原则编制预算，大力压减一般性支出、发展性支出，全面削减低效、无效支出。坚持预算源头管理，优化财政支出结构，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，切实保障基层运转顺畅，2020年“三保”预算经费67122万元。（责任单位：财政局）

5.加大财政节支力度，不断提高资金使用效益。突出财政支出保障重点，集中财力确保县委政府确定的发展项目和基本民生支出。全力支持打赢脱贫攻坚战，集中财力支持做好教育、社保、医疗卫生等普惠性、基础性、兜底性民生建设；严格控制一般性支出，积极推动节约型政府建设，严肃财经纪律，厉行节约，按照能省则省的原则，进一步加强财政投资评审和政府采购管理，从严控制财政资金拨付。2020年全县保障工资预算50754万元，保运转预算3129万元，保基本民生13239万元。（责任单位：财政局、发改委）

6.硬化预算执行约束，切实守住“三保”底线。严格执行本级人民代表大会批准的预算，不得无预算超预算安排支出。严格执行《预算法》关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”的规定；严控预算追加，除应急救灾、政策性增人增资等急需在当年安排的支出外，部门新增支出需求原则上通过调整部门支出结构解决，合理安排库款支出顺序，优先保证工资发放、机关运转和基本民生，再根据支出节奏和进度，视库款情况保证其他支出。严格执行年初人代会批准的预算；确保“三保”支出在库款支出中的优先位置。（责任单位：财政局）

7.加强资金统筹，强化“三保”风险应急措施。增强“三保”风险应急意识，建立存量资金盘活调整制度，推进一般公共预算、土地出让收入、预算单位实有账户资金统筹整合等，将有限的财力从无效、低效的项目中腾退出来，激活趴在账上的存量资金，优先用于保障“三保”支出、各类人群待遇提标增支和重大社会民生政策落实，促进财政资金安全高效使用；积极争取上级支持，加大财力性补助资金的争取力度。将部门连续结转两年及以上上级专项资金及结转一年以上的本级预算安排资金，全部收回财政预算统筹安排。（责任单位：财政局）

8.加大“三争”工作力度。积极开展向上级争取政策、争取项目、争取资金工作，积极争取中央、自治区预算内投资和地方政府专项债券及疫情特别国债项目，努力弥补县财力不足在支持县域经济发展上的短板。认真谋划项目，完善项目库，积极与上级发改部门沟通协调，力争将全县项目库中项目纳入上级预算盘子。（责任单位：财政局、发改委及各相关单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立县委政府统筹协调，责任单位分工协作，苏木镇农场具体实施的工作推进机制。县直单位要就各自工作制定具体落实方案，加强协同配合，各苏木镇、农场要制定实施本辖区工作方案，确保“六稳”“六保”行动顺利推进，取得实效。

（二）抓好宣传引导。全方位、多角度、立体式对全县“六稳”“六保”进行宣传，激发全县上下参与“六稳”“六保”的积极性和主动性。大力宣传“六稳”“六保”推进中取得的巨大成就和涌现出的先进典型。加强社会舆情监测和应对处置，形成良好舆论氛围。

（三）强化督查考核。将“六稳”“六保”工作纳入县直单位、苏木镇农场重点工作绩效评估和真抓实干考评。对在“六稳”“六保”行动中推进较快、效果明显的，予以通报表扬。对“三争”工作，成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对推进落实不力、弄虚作假的，进行通报批评、约谈、挂牌督办等处理。